È professoressa emerita di Diritto Amministrativo all’Università di Trento e Vicepresidente emerita della Corte costituzionale. È stata nominata Giudice della Corte costituzionale dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano l’11 novembre 2014. In precedenza, è stata Rettrice dell’Università di Trento. Ha diretto la Scuola di specializzazione per le professioni legali delle Università di Trento e Verona.

Autrice di numerose pubblicazioni nel campo del diritto amministrativo e pubblico italiano, comparato ed europeo, fa parte di organismi e associazioni scientifiche in Italia e all’estero e di comitati editoriali e scientifici di riviste e collane giuridiche.